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成都:中国新增长的明珠

时间:2019-11-14  访问:

机会成都发展的机会窗口始于20年前的西部大开发,而且由于它的区域地位,几乎所有的区域规划都绕不过它,它是最西边的“国家中心城市”,特别是一带一路倡议提出和实施以来(2013年前后),它的地位愈发重要。

按照“一带一路”目前的规划,“长江经济带”是从上海经重庆延伸至成都;“南丝绸之路”从成都经昆明延伸到缅甸、印度;“北丝绸之路”则是从西安经新疆、中亚延伸至欧洲;“21世纪海上丝绸之路”是从上海经新加坡、缅甸、印度延伸至欧洲。成都在一带一路的地位不可替代,投资长达一万公里的蓉欧国际快速铁路货运直达班列有助于打通中国与西方物流通道。成都是国际铁路港,带动投资者在四川建设制造基地和科技园区。

成都是西部大开发20年里发展最闪耀的城市,经济机遇不断涌入中国西部地区。成都和重庆相比,还有一个明显的优势,没有遇到任何发展战略明显的调整期或折腾期。因此,没有浪费任何一个机会,对于机会的拿捏也最到位。无论是中国商业魅力评价体系里新一线城市的多年连续首位,还是“中国最幸福的城市”、网红之城,成都始终有极强的存在感和流量。这种欣欣向荣和充满生机,形成了正向循环。它是个后起之秀,但它又没有显得焦虑、焦灼、急功近利,让人感觉到舒服。就是这种舒服,最贴近人心。

成都比较可贵的一点是,它一直是制造业中心,主要从事军工和装备制造业。这种制造业中心的地位由三股势力加强:第一股,从东部迁移而来的力量,第二股,区域布局的力量;第三股,外商投资的力量。所以它是混合模式,也就是西部版的“苏州模式”。

除了传统的军工和装备制造业,新经济如生命技术和生命科学研发以及消费电子产品等也在发展完善,成都已经形成了多元化创新型产业体系。它优先承接的产业包括:电子信息、轻工、纺织、医药、食品、有色金属、化工、钢铁、建材、机械、汽车、轨道交通、船舶与海洋工程装备、航空航天、新材料、智能制造装备、新能源、生产性服务业、节能环保产业。这些产业体系较为全面,制造业吸收的就业人口超过160万。《2019年成都市政府工作报告》显示,电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品占全市工业增加值比重达到82%。此外,它的科教实力也是中心城市中较为瞩目的。

另外,成都的特点是不仅制造发达,而且注重环境保护,至今无论在外国人还是国人心中,它都是个生态环境优良、青山绿水的绿色旅游城市,符合绿色发展、可持续发展、创新发展的良好形象。成都曾因治理污染和应对气候变化受到加利福尼亚的关注,时任州长杰里·布朗对成都进行访问。

总之,什么样的好的发展理念都可以无缝对接到成都的肌体里,它可以进行不断的试验、接纳以及融合。它能更好地考虑人的全面发展。所以,在米尔肯的指标体系里表现出色。

组织扩笔者大概在2010年前后做过简阳三岔湖相关的项目,从成都驱车到简阳不到一小时。当时就感觉,无论从旅游资源的整合上,还是两地之间的联系紧密度上,都有一种天然的默契。2016年5月,简阳由资阳换作成都代管,也并不意外。

简阳融入成都之后,西部电商物流产业功能区定位为国家级的电商物流枢纽;“空天”产业功能区,重点发展航天装备和智能制造装备产业;天府国际临空经济产业功能区重点发展总部经济、临空物流、绿色食品三大主导产业。三个千亿产业群规划形成。可见这次区域扩容,不是为了扩容而扩容,而是有机规划形成的。

此外,简阳只是其中一部分。2017年,成都市提出“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间发展战略。其中东进战略是主流战略。成都要打破盆地束缚、跨越龙泉山,推动城市向东发展。《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《成渝城市群发展规划》等都给了成都东进战略底气,成都向东,重庆向西,以点连轴推动成渝相向发展,支撑国家战略意图实现。规划年旅客吞吐量9000万人次的天府国际机场也将为东进提供巨大的人流支撑。成都的东进战略,其意义相当于当年上海开发浦东。东部新区,是东进的起步区和重点建设区,东部新区由空港新城、简州新城、淮州新城、简阳城区、龙泉山城市森林公园组成。上海浦东目前人口为550万左右,东部新区2070年规划人口为800万。

成都的人口扩容有现实基础。上面提到,成都户籍人口正迅猛增长,人才大战中通过户口吸引人的西安,户籍人口也仅为986.97万人。成都对青年人的吸引能力很大,在某种程度上正在赶上北上广深等传统一线城市,2019年1至9月的租房需求中,成都的租房需求位居首位,其次是重庆、武汉等中西部城市。

多元化和高附加值产业的积极发展,对创新和创业精神的鼓励,人才储备的丰富,以及较低的土地和劳动力成本,都成为成都的战略优势。成都可以向重庆借助其金融发达的优势,成都更偏向于实体经济和产业互联。

重庆是全国固投第一城,成都也在加强基础设施建设。在2019年8月发布的《成都市加快重点项目建设开展基础设施等重点领域补短板三年行动实施方案》中,成都预计投资25618亿元,对1151个项目进行“补短板”。另,成都是大陆/内地第三个拥有双机场的城市。

西南双子星,其实更加互补。成都与重庆可以相互借势。战略借势方面,其实成都做得很极致,无论是四川战略、国家战略、甚至国际战略,它都有很好的方法落地实践。

今年8月8日,世界警察和消防员运动会在成都盛大启幕,这个运动会首次来到亚洲。举办大型体育赛事,是一座大城引领带动作用的体现。从“十一五”到“十三五”期间,是区域规划发展的黄金时代,是寻找新增长(增长点、增长极、增长轴、增长圈)的黄金时代。外力和内力共同作用,最后呈现的是城市的“虹吸”和“诱惑”同时实现,虹吸还有点负面作用,诱惑则是人的内心所向,这个城市用真正的魅力“诱惑”国内外的人。

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