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《江苏省消费者权益保护条例》十大亮点 今年7月1日正式实施

时间:2019-03-16  访问:

关注 |《江苏省消费者权益保护条例》十大亮点 今年7月1日正式实施

2017-04-01 17:19 来源:《工商行政管理》-半月沙龙 消费

原标题:关注 |《江苏省消费者权益保护条例》十大亮点 今年7月1日正式实施

2017年3月28日,江苏省十二届人大常委会第二十九次会议对《江苏省消费者权益保护条例(草案修改稿)》进行了二次审议,并于30日全票通过《江苏省消费者权益保护条例》。《条例》将于2017年7月1日正式实施。

《条例》共八章69条,分为总则、消费者权利和经营者义务的一般规定、消费者权利和经营者义务的特殊规定、政府保护、消费者组织、争议的解决、法律责任、附则。其中,在预付式消费、会议推介领域引入“冷静期”制度,赋予消费者单方、无因解除合同的权利;将经营者发行预付卡(券)行为进行全领域监管,将经营者“未事先告知消费者并作出妥善安排,不提供或者不按约定提供商品、服务又无法联络的”,也就是发卡经营者“卷款跑路”的情形,定性为“欺诈行为”;以立法的形式要求设区的市、县(市、区)人民政府建立统一、独立的消费者投诉举报受理、处置的信息平台;将个体工商户的行政处罚信息纳入个体工商户业主的个人信用档案等规定,在全国均属首创。

条例》十大亮点

《条例》依据新《消法》,结合江苏经济社会发展和消费维权实际,本着“务实、高效、可操作、有特色”的原则,细化了消费者权益、强化了经营者义务,对老大难问题提出解决方案,对新的维权热点进行了回应,制定了很多创新性的条款。概括起来,主要有十大亮点:

亮点一:对服务领域消费侵权行为说“不”。

消费涉及生活的方方面面,消费侵权问题也是花样繁多、层出不穷,特别是服务行业,由于缺乏相应标准,问题较多且维权较难。《条例》针对供水、供电、供气、供暖、有线电视等公共服务,电信服务,餐饮服务,洗染服务,美容美发服务,住宅装饰装修服务,修理加工,职业介绍、婚姻介绍、房屋租售、出境出国等中介服务,营利性非学历教育培训服务,金融服务等10个热点服务行业,服务中经常出现的典型消费侵权行为列举了负面清单。同时明确服务行业中的两种典型侵害消费者权益的行为为“欺诈”情形:一是为消费者提供修理、加工、安装、装饰装修等服务时谎报用工用料,损坏、偷换零部件或者材料,使用不合格或者与约定不相符的零部件或者材料,更换不需要更换的零部件,或者偷工减料、加收费用的行为;二是从事职业介绍、婚姻介绍、房屋租售、出境出国、家政服务等中介服务时提供虚假信息或者采取欺骗、恶意串通等手段损害消费者权益的行为。

亮点二:为消费者个人信息保护添加“防护网”。

全球信息化、大数据时代的来临,给个人信息保护带来前所未有的挑战。经营者非法采集、扩大使用甚至随意买卖消费者个人信息的情况时有发生,导致消费者被推销广告频繁打扰,也给消费者的人身、财产安全带来隐患。为更好地保护消费者的个人信息安全,《条例》为消费者个人信息保护添加“防护网”:

一是收集使用需许可。《条例》规定经营者收集、使用消费者个人信息,应当遵循合法、正当、必要的原则,明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并经消费者同意;消费者明确要求经营者删除、修改其个人信息的,经营者应当予以删除、修改。未经消费者同意或者消费者明确拒绝的,经营者不得向其发送商业性信息。

二是信息泄露需补救。《条例》规定经营者应当建立健全信息保密和管理制度,并制订信息安全事件应急预案;在发生或者可能发生信息泄露、丢失时,应当立即采取补救措施,避免造成损失或者损失扩大。

三是违法行为要重罚。《条例》规定经营者如有非法收集、买卖、滥用消费者个人信息的行为,可以由工商等行政部门责令改正,可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得的,处以五万以上五十万元以下的罚款。构成犯罪的,还要依法追究刑事责任。

亮点三:给非现场提供商品或者服务的经营者戴上“紧箍咒”。

随着信息技术的不断发展,越来越多的消费者喜欢足不出户、网购天下。但是,网络的虚拟性,空间的隔离性,也给网络等非现场购物消费者的权益保护带来难题。针对现实问题,《条例》给非现场销售商品或者提供服务的经营者,设定了更多义务,戴上了“紧箍咒”:

一是消费争议先赔付。《条例》不但规定了采用网络、电视、广播、电话、邮购等方式提供商品或者服务的经营者,应当履行义务信息核验、实情告知、承担责任等义务,而且要求非现场购物平台经营者,设立消费者权益保证金,建立先行赔付制度。

二是不宜退货需确认。《条例》规定,非现场购物消费者享有七日无理由退货的权利,根据国家规定不适用无理由退货的商品,经营者应当明确标注,并在商品销售过程中设置显著的提示环节,供消费者对单次购买行为进行确认。也就是说,以往经营者以网站公告的形式“一对多”的确认方式不灵了,需要在销售过程中,以“跳对话框”等形式,供消费者对单次购买行为进行“一对一”确认。

三是商品完好有标准。新《消法》规定,除特殊商品外,网络等非现场购物消费者,在保证“商品完好”的前提下,可以“七日无理由退货”,但没有明确“商品完好”的标准。现实生活中,经营者和消费者对退货“商品完好”有不同的理解,导致一些经营者滥用“商品完好”规定,提高退货门槛。针对这个问题,《条例》明确了非现场购物“七日无理由退货”商品的“完好”标准,规定:保持原有品质、功能,商品的配件、商标标识、使用说明书等齐全。消费者基于查验需要打开商品包装,或者为确认商品的品质、功能而进行合理的调试,不影响商品的完好。

亮点四:对发放预付卡经营者的违规行为打出组合拳。

预付式消费已经遍及消费领域的方方面面,但是,消费侵权问题也频频发生:办卡容易退卡难,办卡后商品或服务质量下降,以霸王条款限制消费者的权利,有的甚至直接关门走人,导致消费者投诉无门。针对预付式消费问题频发的情况,《条例》打出了组合拳:

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